在國務院此次出臺的《決定》中，節能環保工業排在戰略性新興工業“七朵金花”的首位。據機構預計，“十二五”期間，我國節能環保投入將達到3.1萬億元，規模將比“十一五”期間的1.4萬億元增長一倍以上。
　　《逐日經濟新聞》記者通過對政策制定介入者、節能環保科研專家、行業分析師的采訪調查以及典型上市公司的現場探營，為你解讀三大工業樞紐詞，從而明晰節能環保工業怎樣“成為國家撬動經濟復蘇的重要杠桿之一”。
　　節能環保工業
　　重點開發推廣高效節能技術裝備及產品；加快資源輪回利用樞紐共性技術研發和工業化示范；加快建立以提高前輩技術為支撐的廢舊商品回收利用體系。
　　樞紐詞一
　　節能技術20年追上發達國家
　　國家發改委能源所能效中央主任郁聰告訴《逐日經濟新聞》，目前，我國總體能源利用效率在33%左右，比國際提高前輩水平低約10個百分點。在能耗總量和利用效率上都存在著巨大的改進空間，每年可節約幾千億元。后哥本哈根時代，我國政府承諾，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降 40%~45%。
　　郁聰告訴記者，節能旨在進步能效，包含節能裝備、節能產品和節能服務三項內容。節能裝備主要包含節能樞紐技術裝備研發和工業化示范，高效節能裝備推廣應用和節能監測監管網絡建設。節能產品則分列為高效節能家電產品、高效節能辦公產品、高效節能商用產品、高效節能照明產品和節能建材產品五項。節能服務工業主要包括合同能源治理，能源審計等。
　　郁聰先容，我國節能工業不少領域已走在世界前列，如節能燈泡年產30億只，其中60%~70%都出口，水泥余熱發電技術和高效家用電器等技術在國際上十分有影響力。節能服務工業中，合同能源治理作為西方舶來品被成功引入中國，其匡助企業設計低能效方案和解決企業節能融資難等盈利模式受到追捧。不外，郁聰也談到，因為社會體系體例和環境前提不同，良多西方經驗我們無法鑒戒，仍需自己探索。而技術方面則計劃到2030年和發達國家保持同步。“出產是主要的，推廣也很樞紐，良多產品存在市場障礙”郁聰以為，有些節能產品價格比傳統產品高，政府需要用補貼的辦法去引導消費，保證廠商的生存空間。
　　樞紐詞二
　　環保產值“十二五”末期達2萬億
　　根據《中國環境宏觀戰略研究》顯示，未來中國環保工業將持續高速增長，預計2010年環保工業產值將超過1萬億元，達到GDP的3%以上。“十二五”末期將達到2萬億元以上，到2020年，環保將成為國民經濟的支柱工業。
　　同節能工業一樣，環保工業也包含裝備、產品和服務三項主要內容。
　　環保裝備中主要包含環保樞紐技術和裝備，如煙氣脫硫大型氧化風機等；而重點裝備推廣應用是指城鎮糊口垃圾爐排爐焚燒等和環境質量監測監管舉措措施。環保產品則分為環保材料、環保藥劑、可降解產品、低排放產品等幾項。而環保服務工業包含環保工程服務和咨詢服務。
　　中國環保工業與世界發達國家存在很大的差距。好比一些發達國家環保工業的增長率都超過GDP增長率。2003年美國環保工業總產值為化學產業產值的3倍，2030年德國環保工業總產值預計將達到1萬億歐元，超過汽車、機械行業等成為德國第一大工業。
　　中國環保工業不僅滯后在技術，同時還存在思路和體系體例等方面的題目。
　　以東部某大城市為例，該市節能環保工業中，年產值超億元的企業僅十家左右，固定資產大于5000萬元的也不足50家，沒有一家以環保為主營的上市公司。且大企業多以兼業為主，工業發展動力不強。
　　垃圾發電是環保工業發展中體系體例缺失的最好例子。目前我國已具備垃圾焚燒發電能力，但某大企業負責人告訴《逐日經濟新聞》記者，他們現在舉步維艱，發電上網題目懸而未決，只能依賴別人購買碳交易獲利，前途布滿不確定性。
　　中國環境科學學會理事長王玉慶也指出，發達國家環境服務業占環保工業總量的60%左右，而中國這個比重還不到30%。
　　“‘十二五’期間，跟著環境稅費改革，市場化和特許經營軌制的完善，稅費優惠政策落實和處理用度征用水平進步，污水處理、垃圾處理運行服務市場將迅速發展。環境咨詢、環境設計、環境商業等服務領域也將進一步擴大。”王玉慶說。
　　樞紐詞三
　　資源輪回利用尺度體系亟待完善
　　“現在的廢棄物將來長短常好的原材料，資源輪回利用把天、地、水和消費中的廢棄物全都管了。”中國資源綜合利用協會副秘書長王書文興沖沖地對《逐日經濟新聞》記者說。
　　王書文表示，資源輪回利用是輪回經濟的核心。據他先容，資源輪回利用領域籠蓋礦產固體廢棄物、產業三廢、糊口固體廢棄物和農林牧漁廢棄物四種。
　　北京大學資源高效與輪回利用研究中央主任王習東告訴 《逐日經濟新聞》記者，在資源輪回利用領域，我國產業廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已接近或達到國際提高前輩水平。秸稈、木塑、利廢節能建材等一批技術含量較高的資源綜合利用產品在奧運會、世博會上得到應用。
　　發達國家資源再出工業規模已增至近1.8萬億美元，僅美國的再出工業規模目前已達5000億美元，超過汽車行業，成為美國最大、就業人數最多的支柱性工業。人們已經明白，再好的鐵礦產出率也比不外廢鋼；1噸廢線路板可提取400克黃金；過去需要花大錢焚燒、填埋的廢塑料，如今賣到每噸1000美元。
　　行業尺度還是資源輪回利用工業的通病。以尾礦處理為例，尾礦是指金屬或非金屬礦石，經選礦廠選出有價值的精礦后拋卻的“廢渣”。王書文說，目前金屬尾礦綜合利用領域尺度不完善、不配套而且顯著滯后，導致其技術、工藝和產品質量良莠不齊，已經影響到了金屬尾礦資源綜合利用工業的發展。因為我國尺度體系建設不完備，使得該領域的行業尺度幾乎都是鑒戒或參照相關行業尺度，沒有充分考慮工業的特殊性。

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